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全方位落实帮扶措施构筑脱贫防困安全网——广州国际控股集团有限企业扶贫开发“双到”工作先容

来源: 发布时间: 2011-03-31 1,794 次浏览

(集团企业扶贫开发小组供稿)

按照省委、省政府关于扶贫开发工作部署,广州国际控股集团有限企业(以下简称“我司”)对口帮扶大埔县枫朗镇墩背村、仙子下村和王兰村。截至目前,我司累计投入帮扶资金130.8万元,已帮助250户贫困户、1045贫困人口实现脱贫,扶贫工作初现成效。

为切实推进扶贫开发“双到”工作,我司总经理朱春秀(我司扶贫开发小组组长)多次亲率扶贫开发小组成员前往三帮扶村调研。与驻村干部一起,在实地考察帮扶项目,走访贫困家庭,与镇、村领导召开座谈会的基础上,深入了解帮扶对象的发展意愿,研究部署扶贫开发工作计划,确立了“‘输血’‘造血’并重,努力增强帮扶地区自我发展能力,不断推进帮扶地区实现可持续发展”的整体工作思路,紧紧围绕“全方位落实帮扶措施,构筑脱贫防困安全网”的整体工作目标开展各项帮扶活动,扶贫工作取得了阶段性的成效,主要体现在以下三个方面:

 

一、 加强基础设施建设,建立长效“造血”机制

 

我司一方面通过加强基础设施建设,如村道硬底化建设、农田水利工程建设等,为贫困村经济的长远发展奠定良好基础;一方面通过开展种养实用技术培训、组织劳动力转移就业、开发村级集体经济项目等,为贫困村(户)建立长效的“造血”机制。

(一)推进村道硬底化建设

“要致富,先修路”。道路建设直接影响当地经济的发展。目前,我司定点帮扶的三个贫困村所属的大自然村均已实现村道硬底化。为进一步改善贫困村的交通状况,提升贫困村自我发展能力,我司积极推动贫困村村民小组机耕路硬底化建设。在了解到王兰村所属拥有70多人口的五斗背自然村总长约260米的村道仍然是一条弯弯曲曲的机耕路,晴天尘土飞扬,阴天泥泞不堪,极大地影响当地群众的生产生活后,我司随即立项投入资金,对该路段进行全面改造,完成其硬底化建设,切实解决了群众行路难的问题,为当地群众的生产生活提供便利。

(二)完善农田水利工程建设

加强农田水利工程建设是改善农村生产生活条件的重要举措。经驻村干部实地调查,了解到墩背村及仙子下村的农田灌溉系统均需要整修后,我司共投入资金11.1万元,加固两村破裂、塌陷的拦水堤坝并建设配套的引水沟渠、修葺水渠内壁。这一水利工程,直接改善两贫困村的水利灌溉条件,为其农业生产发展提供了有力保障。

(三)开展种养技术培训

因资金、技术、经验的缺乏,贫困户大多种养规模较小,技术含量较低。为此,我司在三个定点贫困村中分别遴选数名种养能手,一方面请他们为本村的贫困户进行种养实用技术培训,目前已组织达75人次的农技培训;一方面由各村种养能手牵头,组织各村贫困户进行村际交流,互相学习实用、高效的种养技术。为更有效地提高三村贫困户的种养技术水平,增强以规模化、技术化种养信心,提升自我发展能力,我司组织三个村共同开展了一场以蜜柚冬季管理(包括冬季除草、施肥及蜜柚修剪)及养猪技术为主要内容的种养技术培训,培训地点设在王兰村种养示范户黄顶江家的柚园及养猪场中,参加培训的主要有发展种养的贫困户、村干部、农业专家及其他有意发展蜜柚种植或发展养猪的群众,培训由镇农业站专家李俊更同志主讲。本次培训取得了明显效果,培训群众纷纷表示受益匪浅。

(四)组织贫困户劳动力转移就业

因当地可提供就业的机会很少,大部分贫困村村民以自给自足的种养为生,由此,我司着手建立就业岗位与贫困劳动力之间的信息匹配系统。一方面发挥企业自身的资源优势,网罗珠三角地区的招工信息和岗位资源;一方面通过驻村干部及时向贫困户劳动力沟通,结合他们自身意愿进行匹配。截至目前,我司已成功输送三村共86户贫困户86名劳动力到外务工,实现劳动力转移就业,将贫困户的劳动力资源转化为生产力和经济收入。

(五)培育村级集体经济项目

我司经过多方考察分析,结合当地实际,帮助贫困村培育稳定增收的村级集体经济项目。目前正在评估的项目有:

1.水库立体养殖项目

基本情况:据了解,王兰村、墩背村均有一集体所有水库,其中,玉兰村水库面积约15亩,由于该村缺乏资金对水库进行开发利用,其经济价值一直未能充分挖掘;墩背村水库位于墩背村下隔子(墩背村村头),水库面积100亩,已由本村村民投资25万开发并进行水库立体养殖,现有养殖网箱10个,年均收益3万元,已形成了一定的规模。可行性分析:我司经实地考察,发现该两座水库交通便利,水域宽广,腹地绵长、水质清新,且三面环山,便于管理,非常适合发展立体养殖业,特别是墩背村水库现经营者经营能力较强,掌握了成熟的养殖技术,具有多年养殖经验,自投资开发伊始,就和村委建立了良好的合作关系,同时,现经营者因缺乏资金投入,急需增量资金帮助其扩大生产规模。鉴于该项目已初具规模,投入后产生的现金流较为充裕,可有效扶持当地养殖业的发展。开发思路:该两座水库拟各投资约20万元,其中玉兰村水库投资中的5万元用于清理该水库长年淤积的泥沙(估计约3000多立方米),扩大水库容量,大幅度提升经济价值。以水泵抽沙方式清空的水库淤积泥沙可作为建筑材料出售。另外约15万作为水库开发的启动资金,免息借给该水库承包人,为期三年。就水库承包问题,两村委可根据信用、管理水平、种养技术选择承包人,承包人每年向村委支付承包金,期满本金归还村委。为控制风险,承包人需提供保证人或担保,确保按期支付承包金并归还本金。承包期满,原承包人续签合同的,在同等条件下享有优先承包权。初步预算:拟由我司出部分资金(各不超过20万元)、村里自筹部分资金。预计收益:玉兰村水库承包金每年2万元,村委可以根据水库开发情况,逐年提高承包金;墩背村水库委托现经营者进行经营管理,委托期限为3年。委托者每年需向村委支付经营收益2万元。3年后村委可根据经营情况选择投入资金是否返还。。

    2.重启石场开发项目

王兰村龙坑村民小组原有石场一个,后因规模较小且政府规范管理需要以致被关停。

当前,随着国家惠农政策不断加大,农村基础设施建设日益增多,对优质石头的需求量逐步扩大,开办石场市场前景十分广阔。鉴于该村石头资源丰富、石头质地优越、开采便利的实际,拟计划重新开发该石场。

3.庆达农场投资项目

据了解,位于仙子下村村委对面山头(位于前坑岗背几个村小组交界处)的庆达农场,包括山地面积500亩、水库面积80亩,现由一位当地企业家投资开发,已养殖牛60头、水鸭500只、种植油茶300亩,形成了一定的规模。农场开发之初,投资10多万元修建一条长约5公里的机耕路,改善了当地交通条件。可行性分析:经实地考察,核实该农场已发展出一批种养名优产品,具有一定规模,农场也希翼村里投资入股,以建立更紧密的合作关系。我司认为该项目资产规模较大、现金流充裕,农场经营有方,拟对庆达农场投资入股发展集体经济。初步预算:拟定由我司出部分资金(不超过20万元)、村里自筹部分资金。预计收益:预计在农场持续经营期内,每年可有1.5-2万的分红收入。

 

二、多层面提供福利措施,全方位确保脱贫防困

 

我司从养老、住房、医疗、教育、低保等层面,为贫困村、户提供资金和帮助,从根本上防止了三村贫困户因病返贫、因贫辍学等现象的出现,全方位确保脱贫防困。

(一)农村养老保险实现“老有所养”

我司出资人民币53.535万元为三贫困村共221名60岁以上的贫困人口购买农村社会养老保险,解决了三村无劳动能力贫困户的老有所养问题。

(二)残危房改造实现“住有所居”

截至目前为止,我司已为三贫困村19户符合危房改造条件并通过有关部门验收合格的新建户(含拆旧新建)及整修户落实危房改造补助金5.2万元,帮助三村有住房困难的贫困户实现住有所居。

(三)新型农村合作医疗实现“病有所医”

为防止贫困户出现因病致贫、因病返贫的现象,我司积极引导和扶助三村贫困户参加农村合作医疗。目前,我司已为三村贫困户落实新型农村合作医疗个人缴纳部分缺口资金共1.8万元,解决了贫困户看病难的问题,使其最终实现病有所医。

(四)办学条件提升及助学款发放实现“学有所成”

扶贫要扶智。要真正实现地方发展,就要抓好基础教育,为孩子创造良好的学习环境和条件,使其掌握能力和本领,为家乡致富做出贡献。我司通过帮助贫困村提升办学条件和为贫困户在读学生发放助学金等方式,帮助贫困村学生及贫困户子女顺利完成学业。

在办学条件提升方面,我司从扶贫资金中安排一定经费,专门用于改善王兰小学办学条件。王兰村的王兰小学办学费用极度拮据,扣除电费、纸张等日常开支后,学校已没有能力为老师购买参考书、粉笔等基本教学用品,更无力购买体育用品、维修收音机等,严重影响学校各项教学工作的正常开展。学校部分空置的教室因年久失修出现裂缝,师生安全得不到保障。目前已落实资助款2.055万元,为其购买必需的教学用品及办公用品(如教学参考书、粉笔、体育用品、录音机、书籍文具等),此举为贫困村学龄儿童创造了良好的教学环境,为其健康成长提供了必要的条件。

另外,我司为三个帮扶村的贫困户子女提供助学金,从高中入学开始按三年时间计算,每年投放补助金。目前已为三个村的贫困户在读子女27人落实第一年的助学金1.7万元,保证贫困户子女不因贫辍学,在九年义务教育之外接受更多的教育,实现贫困村人口素质的整体提升并为其长远发展积聚力量。

(五)社会保障实现“贫有所保”

截至目前,我司已为三个帮扶村符合最低生活保障条件的9户贫困户纳入农村低保,完成扶贫开发工作有关人均收入1500元以下全部纳入低保的要求。经我司和村委会积极配合、镇政府主导,使得纳入低保家庭每月可领取低保金120元以上,为农村贫困群众构筑一道“安全网”,解决了农村基层民生问题,兼顾了社会和谐。

 

三、着力改善村容村貌,建设社会主义新农村

 

贫困村的村容村貌相对较差,我司通过了解贫困村、户的意愿,实地调研,制定了详尽的实施方案。通过路灯维修项目、垃圾堆放站建设等公共基础设施建设改善贫困村村容村貌,建设社会主义新农村。

(一)村道“亮化”工程

目前,我司已为三个帮扶村落实主村道路灯维修工程款5.3695万元。该项目实施后,将有效改善村民夜间照明条件,方便群众出行,惠及村里上千位居民,是一项为百姓办实事的民心工程。

(二)洁净家园工程

为改善村容村貌,减少环境污染,并逐步引导村民形成集中处理垃圾的习惯,我司启动洁净家园工程并已落实修建垃圾池款项2.9万元。此举有效地提高了农村综合环境治理,切实改善了贫困村的村容村貌。

在集团企业领导牵头、扶贫工作组负责、全司员工共同参与之下,我司形成强大的帮扶合力,在帮扶对象的配合下顺利完成扶贫开发工作的各项任务,取得目前的成效。我司将继续围绕“全方位落实帮扶措施、构筑扶贫防困安全网”这一工作目标,努力付诸实践,帮助三村实现长期脱贫。

 

 

                               二〇一一年一月

 

注:本文节选版发表在《广州市扶贫开发“双到”工作简报》[2011]第8期(总第106期)

 

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